2021年2月20日（星期六）下午3:00召開展望“十四五”主題系列新聞發布會第二場，邀請省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責同志介紹“十四五”時期創新驅動發展的重點任務和舉措。

山東省科技廳副廳長、新聞發言人 于洪文

各位媒體朋友：

大家下午好！感謝大家一直以來對科技工作的關心和支持。借此機會，我與有關單位的負責同志向各位介紹一下“十三五”時期全省科技工作成就和“十四五”時期加快科技自強自立，全力建設高水平創新型省份的重點任務和舉措。

一、“十三五”全省科技創新成就

“十三五”以來，在省委、省政府的堅強領導下，全省科技事業蓬勃發展，科技實力持續增強，創新能力不斷提升，實現了“十三五”各項任務的勝利收官，為全省經濟高質量發展提供了有力科技支撐。截至2020年，全省高新技術產業產值占規模以上工業總產值的比重達到45.1%，比2015年提高12.6個百分點；全省高新技術企業突破1.46萬家，是2015年的3.75倍。我省區域創新能力位居全國第6位，青島、濟南躋身全國創新型城市第10位和第14位。全省科技創新呈現由“量”到“質”、由“形”到“勢”的根本性轉變。

一是科技發展環境不斷優化。省委、省政府高度重視科技創新工作，把科技創新作為推動山東高質量發展的重要支撐，進入新發展階段，更是把科技創新擺到了前所未有的高度。出臺關于深化科技改革攻堅若干措施，加快建設高水平創新型省份。整合省直部門科技資金，自2020年起每年設立不少于120億元的科技創新發展資金，是2015年的6.8倍，集中財力支持重大科技創新。強化放權、減負、激勵，全面激發各類創新主體內在動力。加快實行以增加知識價值為導向分配政策，開展經費使用“包干制”試點，賦予科技領軍人才更大的人財物自主權和經費使用權。簡化財政科研項目預算編制，關鍵節點實行“里程碑”式管理，大力開展清理“四唯”專項行動，真正為科研人員松綁減負。開展省屬院所法人治理結構建設，讓科研院所煥發創新活力。

二是科技支撐經濟社會高質量發展能力顯著增強。“十三五”以來，我省基礎研究投入力度持續加大，全省基礎研究經費增長近一倍，目前省自然科學基金規模已突破5.05億元。在人工智能、新一代信息技術、生物技術、新材料、新能源等領域取得一批重大成果，儲備了一批具有產業發展引領作用的前瞻性原創技術，海洋、農業等領域科技創新能力達到全國領先。聚焦“十強”產業，組織實施重大科技創新工程項目近1000項，取得一批重大科技創新成果。2016年以來，我省143個項目獲國家科技獎，其中我省單位或個人牽頭51項，國家自然科學二等獎4項、國家科技進步一等獎2項。

三是戰略科技力量不斷強化。重點打造了以山東產業技術研究院為示范樣板，30家省級創新創業共同體為支撐，300家省級備案新型研發機構為補充的“1+30+N”的創新創業共同體體系。以中科院海洋大科學研究中心、中國工程科技發展戰略山東研究院、中科院濟南科創城為代表的國家戰略創新力量落戶山東。“1313”四級實驗室體系逐步完善。全省建有青島海洋科學與技術試點國家實驗室1個，國家重點實驗室21個，省實驗室（籌）5個，省重點實驗室239個。國家級技術創新中心數量位居全國前列。在省級層面，目前已在生物合成、高端醫療器械、碳纖維等領域布局建設了65家省級技術創新中心，有力提高了我省“十強”產業集群的核心競爭力。

四是科技強企方陣初具規模。大力實施科技型中小企業培育工程，構建科技型企業全生命周期梯次培育體系。截至目前，全省擁有省級以上科技企業孵化器225家，省級以上眾創空間419家，其中，國家級科技企業孵化器98家，國家級眾創空間242家，分別居全國第三位、第二位，全省科技企業孵化器、眾創空間在孵企業超過2.5萬家，為培育高新技術企業提供源頭力量。對科技型企業給予研發投入后補助、研發費用加計扣除、中小微企業升級高新技術企業補助、“創新券”補貼等政策，有效降低企業創新成本。2020年科技型中小企業入庫數量達到18203家，居全國第三位。大力實施高新技術企業培育工程，“十三五”以來，我省高新技術企業數量實現大幅增長，年均增幅達到30%。

五是創新人才高地加快隆起。深入實施“人才興魯”戰略，出臺加強集聚院士智力資源10條措施、外國人來魯工作便利化服務10條措施、促進自貿區海外人才流動便利化措施等改革政策，為人才發展營造良好環境。強化青年科技人才培養，對不超過35歲、全球前200名高校或自然指數前100位科研機構的博士來魯就業創業的，直接給予省青年自然科學基金項目支持。連續兩年舉辦山東省創新驅動發展院士懇談會，設立山東院士專家聯合會。截至目前，我省共有住魯“兩院”院士和海外學術機構院士98人、國家杰出青年科學基金獲得者118人，常期在魯工作的外國人才約1.5萬人。

二、“十四五”時期加快科技自強自立，全力建設高水平創新型省份的重點任務和舉措

“十四五”是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站在歷史新起點，全省科技工作將深入貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆十二次全會精神，加快科技自強自立，全力建設高水平創新型省份，力爭到“十四五”末，我省綜合創新能力位居全國第一方陣，在若干戰略領域實現領跑，在全球創新版圖中確立我省特色優勢。前天，省委省政府召開2021年工作動員大會，發出了以強化科技創新求突破的動員令，強調要以超常規舉措構建全域創新體系，打造新舊動能轉換強力引擎。這是重大的戰略導向。為深入落實省委省政府部署要求，我們將牢固樹立系統思維，加強全局規劃、總體統籌，以全面深化改革為導向，采取超常規舉措，加快構建十大科技創新體系，推動形成全區域、全要素、全鏈條、全社會的全域創新新格局，加快構建全域創新生態圈，不斷強化創新在現代化建設全局中的核心地位，加快實現科技自立自強。

一是著力強化科技計劃項目體系建設。堅持面向世界科技前沿，圍繞合成生物學、人工智能等領域超前布局跨學科、跨領域基礎及應用基礎研究，促進科學、技術、工程、產業、市場滲透融合，為今后5-15年產業發展提供技術儲備，培育未來產業。堅持面向經濟主戰場和國家重大需求，以省“十四五”國民經濟規劃確定的重大事項、重大工程、重大項目、重大平臺為應用場景，組織實施“卡脖子”技術攻關和區域性重大應用示范工程，打通省內省外雙循環的技術鏈條。采取“自上而下”與“自下而上”結合的方式，探索關鍵核心技術攻關新型舉國體制的山東路徑，每年組織實施100項左右重大科技創新項目，力爭到“十四五”末，在集成電路、生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能源等領域取得150項左右具有牽引性、支柱性的重大創新產品。堅持面向人民群眾生命健康，加大創新藥物和高端醫療器械研發力度，構建完善應急科研項目攻關機制。

二是著力強化科技創新平臺體系建設。布局建設10家省實驗室。優化重組省重點實驗室，力爭“十四五”末國家重點實驗室達到30家，省重點實驗室達到300家左右。加大省級技術創新中心、臨床醫學研究中心培育力度，力爭“十四五”全省新增3-5家國家技術創新中心，實現國家臨床醫學研究中心“零突破”。加快新型研發機構建設。發揮山東產業技術研究院示范帶動作用，深入實施創新創業共同體5年培育計劃，帶動各市培育建設產業研究院等新型研發機構。建設高能級重大創新平臺。以山東高等技術研究院、能源研究院、中科院濟南科創城、海洋大科學中心等重大平臺為載體，爭取一批大科學裝置落地。全力爭創濟青綜合性國家科學中心。

三是著力強化科技人才體系建設。大力引進我省重點產業急需、掌握“卡脖子”技術或填補我省學科空白的帥才型科學家和團隊，采取“一事一議”量身打造扶持政策。推動各類創新主體建立科技人才全球招聘制度，在高校、科研機構、實驗室設立一定比例的國際人才崗。探索建立外國留學生創新獎勵制度和創業國民待遇制度。樹立正確的人才評價導向。在科技人才引進、培養及遴選中，堅決破除“五唯”傾向，突出標志性成果評價。賦予創新領軍人才更大的人財物支配權，在收益分配、成果轉化、期權激勵機制向領軍人才傾斜。

四是著力強化創新型企業體系建設。實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，力爭到“十四五”末全省高新技術企業、科技型中小企業入庫數量分別達到3萬家和3.6萬家左右。支持行業龍頭骨干企業通過“補鏈、擴鏈、增鏈、強鏈”加快成為具有全球影響力的科技領軍企業。完善科技型企業梯次培育體系，推動中小企業發展成為高新技術企業。鼓勵企業建立高水平研發機構，大幅提升規模以上工業企業研發活動覆蓋面，推動大型工業企業研發機構全覆蓋。

五是著力強化科技園區與區域創新特色體系建設。推動高新區、自貿區、上合組織經貿合作示范區等各類科技園區特色化、差異化發展，強化制度創新、科技創新、人才創新，建設一批機制創新、特色鮮明的專業化園區、重大創新平臺和國際技術轉移中心，形成具有區域影響力的名片產業。加快國家高新區16市全覆蓋。聚焦黃河流域生態保護和高質量發展戰略，高標準建設黃河流域科創大聯盟，組建黃河創新發展研究中心，積極創建國家鹽堿地綜合利用技術創新中心，打造黃河流域現代農業發展示范區。實現國家農業科技園區16市全覆蓋，為實施鄉村振興戰略提供科技支撐。落實三大經濟圈一體化發展要求，打造省會創新型城市群、膠東創新型城市群、魯南創新型城市群，促進創新資源優化配置。

六是著力強化科技金融體系建設。改革政府性引導基金考核機制，大力引導發展天使投資和創業投資，建立以企業創新能力為核心指標的科技型中小企業融資評價體系，幫助企業將“技術流”轉化為“資金流”。創新財政資金投入方式，以股權投資方式支持科技項目實施。建立健全科技成果常態化路演制度，促進企業完善公司治理，積極對接上交所、深交所、港交所，推動科技型企業上市融資。探索建設山東綠色技術銀行，引進實施一批綠色技術。

七是著力強化技術要素市場體系建設。開展“賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權”和“二級事業單位正職領導持股”兩項改革試點，從制度上解決人員積極性問題。完善科研成果評價制度，探索市場化、國際化科技成果轉化模式，打造一批區域性、品牌化的科技成果交易平臺。健全科技經紀人制度，開展技術經紀人職稱評定工作。建設一批技術轉移人才培養基地，建立技術轉移人才培養體系，提高技術轉移專業服務能力。

八是著力強化科技合作與創新國際化體系建設。將引進國際創新資源作為科技“雙招雙引”的重點。堅持海納百川的開放思想和全球視野，加強優勢領域科技合作。積極參與“一帶一路”科技創新行動計劃，共建“一帶一路”聯合實驗室。加快建設中日科學城、中烏研究院等合作載體。舉辦中日創新大賽、中韓創新大賽，打造中日韓科技創新合作的橋頭堡。以國際科技合作創新創業共同體為紐帶，布局建設一批國際合作平臺。

九是著力強化創新績效標準化體系建設。將績效作為衡量科技工作結果的標尺。堅持結果導向，通過加強績效管理保障科技規劃、科技計劃設置任務目標的如期實現。科學合理制定對項目、平臺、人才等科技創新績效的評價標準體系，強化標準實施與監督，增強標準化服務能力。

十是著力強化科技管理干部隊伍體系建設。聚力鍛造一支敢擔當、勇攻堅、善創新的科技管理干部隊伍，以高度的使命感和強烈的責任感，深入實施創新驅動發展戰略，加快提升科技創新治理能力和治理水平，加快推進科技強省建設建設，為全省高質量發展提供有力科技支撐，為實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標作出更大的貢獻。

宋德印

現在回答記者提問，提問前請先通報所在新聞機構名稱。

山東廣播電視臺記者

請問，“十三五”時期，山東省通過實施重大科技創新工程解決了哪些“卡脖子”技術問題？對全省經濟社會發展起到了什么促進作用？

于洪文

“十三五”期間，省重大科技創新工程緊密圍繞省委、省政府重大戰略部署，聚焦全省科技和產業發展重大需求，以全面提升我省自主創新能力為核心，以關鍵技術突破、產業鏈條延伸、產業集群培育為重點，堅持有所為、有所不為，按照統籌謀劃、分類實施的思路，統籌應用基礎研究、關鍵技術突破、成果轉化示范全鏈條一體化設計，統籌項目、人才、平臺一體化推進，統籌創新鏈、產業鏈、人才鏈、資金鏈一體化融合，2016至2020年共立項實施1195個重大項目，撥付財政資金43.9億元，突破了一批“卡脖子”關鍵技術，在重點優勢領域取得了一批重大創新成果，有效推動了新興產業發展壯大和傳統產業轉型升級，為我省新舊動能轉換和經濟社會高質量發展提供強大支撐。其中，2020年，省重大科技創新工程圍繞“十強”產業，按照產業鏈協同的原則，布局了40個項目、100個課題，至少可解決100項“卡脖子”技術問題。如，省重大科技創新工程支持研發的全球計算性能和密度最高的AI服務器，全國市場占有率超過50%。最高時速100公里、具有完全自主知識產權的新一代跨坐式單軌列車下線，標志著我國跨坐式單軌車輛技術取得了重大突破。全球首款熱效率突破50%的商業化柴油機正式發布，熱效率達到50.26%。自主培育的超強筋小麥新品種“濟麥44”，畝產766.62公斤，創全國超強筋小麥單產記錄，初步解決了優質高產小麥新品種缺乏的“卡脖子”難題。

項目實施至少在三個方面發揮了重要作用：

一是促進了創新鏈和產業鏈的深度融合。項目以產業發展重大科技需求為出發點，以重大戰略產品創新和突破創新鏈薄弱環節為抓手，由企業牽頭研發具有牽引性、支柱性的重大產品，實現產業鏈“擴鏈、補鏈、強鏈”，促進產業結構優化和產業素質提升。

二是集聚了一批優秀人才團隊服務我省發展。全面推行揭榜制改革，探索試行首席專家組閣制，面向全球公開張榜，通過“揭榜掛帥”，引導優秀人才和團隊與省內企業合作揭榜，吸引了省內外人才特別是海外專家參與科技攻關，借用外智促進我省自主創新能力的提升。

三是營造了以企業為核心的產學研深度融合生態。鼓勵企業牽頭，聯合高校、科院院所組建創新聯合體，承擔重大科技項目，有效解決了產學研結合不緊密、成果轉化不順暢的難題，推動形成面向企業需求，院長、所長、董事長共同協商的創新生態。發揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，通過項目立項引導企業加大研發投入，不斷提升全社會科技創新熱情。

中宏網記者

請問，“十四五”時期，我省如何大力提升企業技術創新能力，讓企業真正成為創新的主體？

于洪文

企業是實現科技自立自強的創新主體和微觀基礎，創新是企業發展的靈魂和必由之路。“十四五”時期，我們將實施科技型企業數量、質量雙提升工程，進一步做大做強我省科技型企業群體，讓企業真正在創新中唱主角、挑大梁。

一是深入實施科技型企業梯次培育行動計劃。持續提升科技企業孵化載體的發展質效，強化科技型中小微企業源頭培育。加大高新技術企業的培育力度，推動高新技術企業規模數量實現雙倍增。加大高新技術企業上市培育，推動符合條件的企業到科創板上市發展，培育一批引領區域、行業發展的創新型領軍企業。

二是不斷優化科技型企業創新發展環境。深入落實和完善促進企業技術創新的政策措施，落細研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠、研發投入后補助、創新券等鼓勵企業開展研發活動的普惠政策，推動企業真正成為研發投入的主體，力爭到2022年我省規模以上工業企業中有研發活動的占比達到35%左右。加大對企業創新的服務和支持力度，千方百計推動國內外人才、技術等創新資源要素向我省企業集聚，把企業蘊含的創新創造活力充分激發出來。

三是深入實施企業創新能力提升工程。大力培育企業重點實驗室、工程研究中心、技術創新中心、“一企一技術”研發中心、新型研發機構，支持企業建設“招才引智”的高水平研發機構，為企業持續創新提供支撐。按照資源共享、合作共贏的理念，鼓勵骨干企業牽頭構建多方參與、產學研高效協同的創新聯合體，牽頭完成重大科技創新任務，集中突破一批關鍵核心技術和裝備，引領帶動行業發展。遴選行業骨干企業重點培育，打造一支省內領先、國內領先、國際領先的階梯式科技型企業隊伍。

中國新聞社記者

請問，在“十四五”期間，我省高校如何支撐科技創新，謝謝？

山東省教育廳副廳長 白皓

十四五”期間，我們將繼續發揮好高校人才培養主陣地、科學研究生力軍、經濟社會發展助推器的重要作用。

一是實施高水平大學和高水平學科建設工程，打造支撐我省科技創新的高水平動力源。聚焦我省經濟社會發展需求，圍繞強化內涵建設，提高人才培養質量。支持3所部屬高校，創建世界一流；重點建設15所高水平大學和51個高水平學科，爭創國內一流。推動每所本科高校都要建設2—3個重點學科，前瞻布局一批新興交叉學科，建設一批緊密對接我省重大戰略需求的學科群，夯實服務我省科技創新發展的支撐基礎。

二是深化教育教學改革，著力培養高素質創新人才。一是建設一流專業。持續實施一流本科專業“雙萬計劃”，建設一批國家級、省級一流專業，引領帶動高校專業建設水平和人才培養能力全面提升。（目前，我省共建設省一流本科專業建設點700個，國家級一流本科專業建設點213個）。二是調整優化專業結構。著力發展和布局適應新產業、新業態發展需要的“四新”專業（新工科、新農科、新醫科、新文科），逐步形成高水平人才培養體系。三是培養高層次人才。實施研究生教育改革發展“六大工程”，優化學位點布局，創新培養模式，加大急需緊缺高層次人才培養力度，強化科教融合、產教融合協同育人機制，著力提升研究生素養能力。四是深化創新創業教育改革。將創新創業教育融入人才培養全過程；實施國家級、省級大學生創新創業訓練計劃項目，強化創新創業實踐；發揮“互聯網+”大賽引領推動作用，提升創新創業教育水平，提高創新型、復合型、應用型人才培養質量，為我省科技創新提供強有力的人才支持和智力支撐。

三是加強教育高層次領軍人才和青年人才引育，為我省科技創新提供人才支撐。一要優化教育人才工程梯隊。結合新時代教育評價改革，創新人才評價機制，優化形成以長江學者、泰山學者、齊魯系列三個層級梯隊合理的教育高層次才人才工程體系。二要加大青年人才引育力度。加強高校引才調度，搶抓機遇，舉辦“百名留英博士山東行”，組織青年學者泰山國際論壇、泰山學術論壇，繼續實施青創人才引育計劃，引進培養一批具有較強科技創新能力的青年人才，為增強自主創新能力儲備力量。

四是加強高校高層次科研創新平臺建設，提供更多更高質量科技供給。一是大力實施“百校三個一”工程。每個省屬院校結對一個大院大所，開展協作攻關；結對一個產業園區，深化產學研合作；結對一個重點行業協會或鏈主企業，共建科教產融合聯盟。形成教產研無縫對接機制，引導高校主動對接社會需求，主動承擔企業行業科研項目，產出更多高質量成果，服務山東產業升級和新舊動能轉換。二是加強科技創新平臺建設。加大對協同創新中心、重點實驗室、技術創新中心、新型智庫支持力度，圍繞區域發展戰略和創新鏈布局，優化科研資源配置，提高我省高校科技創新支撐能力。三是構建高效成果轉化機制。在高校普遍設置技術經理人和成果轉化專員，提高成果轉化專業化水平，切實提高科技成果轉化率，為我省經濟社會發展輸送優質創新資源。

齊魯晚報記者

創新驅動的實質是人才驅動。“十三五”時期，我省不斷創新人才支持政策，激發人才創新活力，搭建創新創業平臺，為科技強省建設提供了堅強人才支撐。今年是“十四五”開局之年，請問，在支持科技人才創新創業，進一步激發人才活力方面，省人社廳將采取哪些舉措？

山東省人力資源社會保障廳副廳長 周春艷

感謝這位記者朋友對人才工作的關心支持。科技創新的根本源泉在于人，誰擁有了一流人才、擁有了一流科學家，誰就在科技創新中占據了優勢。近年來，我們聚焦人才這個根本，深入實施“人才興魯”行動，持續深化人事人才制度改革攻堅，最大限度激發和釋放人才創新創造活力，全省引進培育了一大批科技領軍人才。下一步，我們將圍繞鼓勵支持科技人才創新，重點做好以下工作：

一是進一步豐富對科技人才的政策支持。提升住魯“兩院”院士和海外學術機構院士服務保障水平，加大對院士及團隊創新創業的支持力度。針對領軍人才、團隊中堅、青年才俊等不同發展階段的科技創新人才，量身定制更具吸引力、競爭力的支持舉措，保持我省人才支持政策的領先優勢。調整完善泰山人才工程、省有突出貢獻的中青年專家等省級人才工程項目選拔管理，對掌握“卡脖子”技術或重點產業急需緊缺的科技人才給予優先支持。加大力度引進博士、博士后、留學人員等優秀青年人才，著力提高青年科技人才待遇，支持科技人才通過科技成果轉化、兼職兼薪、離崗創業等方式取得合理收入，提高創新創業的積極性。舉辦博士后、留學人員創新創業大賽，吸引集聚更多海內外科技英才來山東創新創業。

二是進一步深化對高校科研院所的放權松綁。發揮高等院校和科研院所科技創新主力軍作用，著力破“藩籬”釋“活力”。試點校企聯合引才，建立多方共享用才機制，推動科研開發和成果轉化有機結合。發揮好職稱評審“指揮棒”作用，深化科技人才分類評價改革，切實破除“五唯”傾向，增設技術經紀人專業職稱，助力科技成果轉化為現實生產力。鼓勵用人單位支持科技人才創新創業，進一步落實分配自主權。支持高校、科研院所實行年薪制、協議工資制、績效工資傾斜等靈活的分配方式搞活內部分配；允許提取和發放突出貢獻獎勵資金，獎勵取得重大創新業績的高層次人才；科研人員獲得的科技成果轉化現金獎勵不受當年本單位績效工資總量限制，不作為調控基數。

三是進一步強化對科技人才的服務保障。提升人才服務專業化精細化水平，推進高層次人才服務標準化建設，建立綠色通道服務事項動態調整機制，完善高層次人才健康顧問、法律顧問服務機制，探索組建省、市聯動的人才服務聯盟。做好專家走訪慰問、休假考察、體檢療養等活動，提升團結、引領、服務科技人才水平。圍繞制約高層次科技人才創新的堵點、難點和痛點，持續深化“放管服”改革力度，切實為全省高質量發展提供堅強科技人才支撐。

山東綜合廣播記者

科技發展離不開財政的投入。請問在支持科技創新發展方面，省財政廳是如何考慮的？

山東省財政廳副廳長 孫慶國

這位記者朋友你好。山東省委、省政府一直高度重視科技創新發展，省財政也始終把科技創新作為財政保障重點，不斷加大科技投入力度。特別是2019年，在財政收支矛盾十分突出的情況下，將省級科技投入大幅增加至120億元，這個規模是2018年的3.75倍。去年，按照省委、省政府部署和要求，將原先分散在各部門、各領域的科技創新類資金進行了全面統籌整合，設立了規模不低于120億元的“省級科技創新發展資金”，建立起了“統一集中、統一決策、統一分配、統一管理、統一考核”的資金項目管理新模式，將資金集中投向重大關鍵共性技術攻關、重大原始創新、重大技術創新引導及產業化、重大創新平臺項目等四個重點創新領域。同時，同步實施預算管理流程再造，實現了政策資金由財政國庫到項目、到實施單位的“直通車”撥付管理，加快項目落地見效。2020年省級120億元科技資金中，用于“四個重大”創新領域的項目資金達113億元，占比達到94%，投入的精準度和有效性得到了顯著提升。

“十四五”期間，省財政將深入貫徹落實中央和省委、省政府關于科技創新的決策部署，深化科技資金統籌整合，不斷優化投入結構，完善政策支持體系，提升資金使用績效，努力為科教強省建設提供更加有力的財力保障。一是保持省級財政對科技創新的投入強度。省財政每年將安排規模不低于120億元的“省級科技創新發展資金”，重點支持“四個重大”領域創新項目實施。按照省委、省政府要求，今年省級科技投入增長10%，由120億元進一步增加到132億元，全力助推高水平創新型省份建設。二是優化完善政策保障體系。重點圍繞激發企業創新活力、提升產學研協同水平、加速科技成果轉化等創新關鍵環節，聯合主管部門及時研究制定有針對性的支持措施，健全完善覆蓋重點創新領域、貫通創新全鏈條、惠及主要創新主體的政策框架體系。三是創新多元化財政支持方式。進一步加強財金政策聯動，充分運用股權投資、引導基金等市場化方式，打造更加豐富多元的科技創新“政策工具包”。特別要圍繞科技型企業融資全鏈條，構建起財政、銀行、擔保、保險等多方優勢互補、風險共擔的政策聯動長效機制。四是建立健全財政科技資金績效評價機制。不斷強化科技資金全方位、全過程、全覆蓋績效管理，切實提高財政科技資金使用效益，加快構建適應科技活動規律和以科技創新能力、質量、實效、貢獻為導向的績效評價體系。同時，實行績效評價結果與科技領域政策調整、資金配置掛鉤，全面樹立“以績效論英雄”的激勵導向。

山東科技報記者

山東是海洋大省，海洋科技創新的前景十分廣闊。請問“十四五”時期如何進一步加快海洋科技創新步伐，為海洋強省建設提供有力科技支撐？

于洪文

“十四五”期間，省科技廳將深入貫徹落實習近平總書記關于經略海洋的系列重要指示批示精神和省委、省政府關于海洋強省戰略的決策部署，不斷完善海洋科技創新體系，優化創新創業生態，提升區域海洋科技創新能力，高水平推進新時代海洋強省建設。主要舉措包括：

一是把海洋科技創新擺在科技工作更加重要的位置，加強頂層設計和謀劃布局。以科技創新引領海洋強省建設為主線，會同省海洋局編制《“十四五”海洋科技創新發展規劃》，精心繪制海洋科技創新發展的路線圖、時間表，打造一批國家級創新平臺，實施一批重大科技創新和示范工程，大力培育海洋新興產業，促進海洋科技與海洋經濟深度融合。

二是以創建國家實驗室為契機，培育國家戰略科技力量，加強海洋科技自主創新能力。以重大科研任務和重大科技基礎設施建設為牽引，以體制機制改革為動力，聚焦國家戰略，引育一批戰略科學家，啟動一批重大科研項目，搶占海洋科技創新制高點，力爭承擔更多國家重大科技創新任務，增強海洋原始創新策源能力。推動海洋生態系統模擬研究設施、超高速高壓水動力平臺等系列大科學裝置落地實施。爭取建設海洋領域國家重點實驗室、技術創新中心等高能級創新平臺，布局建設一批省級重點實驗室和技術創新中心，進一步完善從基礎研究、應用基礎研究到產業開發的海洋科技創新平臺體系。

三是加快海洋領域關鍵核心技術攻關，為海洋產業高質量發展提供有效供給。圍繞海洋強省建設，實施好“透明海洋”等省級大科學計劃，在深遠海設施漁業、智慧港口、高技術船舶、海洋生物醫藥、海工裝備和海洋生態保護等領域實施一批省級重大科技創新工程，重點攻克一批卡脖子關鍵技術問題，增強產業自主可控能力，為“海洋經濟走在前列”提供科技支撐。

四是加快“政產學研金服用”融通創新，暢通成果轉化“最后一公里”。高標準建設山東海洋科技成果轉移轉化中心，完善成果轉移轉化體系，推動產業鏈、創新鏈和資金鏈深度融合，促進中科院更多涉海科技成果在我省落地轉化，在沿海各市形成特色鮮明、差異發展、具有較強競爭力的海洋科技產業聚集區，加快培育完善的現代海洋產業體系。

宋德印

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